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    落實三項機制 推動追趕超越

    陜西省非公黨建工委 2016-07-11 09:05:39

    黨員干部是推動發展的骨干力量。今年4月,省委書記婁勤儉結合“兩學一做”學習教育提出,要圍繞落實習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求,建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”。經過近3個月的調查研究、分析論證,近日省委研究通過并正式印發“三項機制”文件,其根本目的在于充分調動各方面的積極性主動性創造性,充分激發各級各類干部謀發展促發展的新動能新活力,為全省譜寫追趕超越新篇章提供更加堅強有力的組織保障。全省組織人事系統作為“三項機制”的重要執行者和推動者,一定要率先學習理解、帶頭貫徹落實。 


        一、充分認識“三項機制”的時代背景和重大意義 
        推動建立“三項機制”,是省委落實中央“三個區分開來”要求的重要舉措,更是推進全面從嚴治黨的重要抓手。 
        第一,建立“三項機制”是實現陜西追趕超越的重要保障。當前,陜西經濟社會發展下行壓力不斷增大,面對區域發展不夠協調、資源環境制約日趨凸顯、創新發展內生動力不足、脫貧攻堅任務繁重等問題和差距,能不能協調推進“四個全面”戰略布局、貫徹落實“五大發展理念”,能不能把習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求變成現實、落地生根,關鍵在于各級黨組織和領導干部的引領作用。建立“三項機制”,就是要激勵各級黨政干部以主動擔當、積極作為的勇氣,更好帶領群眾干事創業、成就事業、建功立業。 
        第二,建立“三項機制”是深化我省黨的建設制度改革的創新實踐。近幾年來,立足于反“四風”、正黨風、轉作風,省委相繼出臺和完善了年度目標考核、領導班子和領導干部綜合研判、從嚴管理干部等一系列制度辦法,體現了嚴字當頭、一嚴到底,從嚴管理干部工作成效顯著。建立“三項機制”,突出了鼓勵激勵,更好地體現出嚴中有愛、寬嚴相濟、剛柔并重的理念和導向,是對我省黨建制度改革的一次再深化,對干部人事制度的一次再完善。 
        第三,建立“三項機制”是激發全省干部隊伍活力的迫切需要。當前,全省干部隊伍的主流是好的,但伴隨著少數干部的各種特權被清零、違規福利被取消,部分干部思想困惑增多,動力不足,出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。建立“三項機制”,就是著眼于把明規矩立起來、挺在前,一方面要求干部自覺履職、嚴以用權,決不能胡亂作為;另一方面鼓勵干部放開手腳、大膽干事,決不能毫無作為。 
        第四,建立“三項機制”是鞏固我省學習教育成果的重要舉措。從黨的群眾路線教育實踐活動,到“三嚴三實”專題教育,再到“兩學一做”學習教育,黨內教育逐步實現了由治標向治本深化,凈化了黨風政風,增強了黨的凝聚力和戰斗力。但解決黨內問題,僅靠思想教育是不夠的,還需要制度機制來保證。建立“三項機制”,就是著眼于當前和長遠、治標與治本相結合,把歷次學習教育中的成熟做法固定化、零星探索系統化、成功實踐制度化,進一步構建起以制度建設為核心的長效機制。 


        二、深刻把握“三項機制”的核心內容和鮮明導向 
        “三項機制”相互銜接、相互配套,形成了一套比較系統科學、較為成熟完備的制度鏈條。簡言之,就是“能者上、‘錯者’容、庸者下”。 
        一是能者上。就是要建立鼓勵激勵機制,綜合運用評優評先、考核獎勵、選拔重用等手段,為那些工作優秀、全面發展的地方和部門頒發獎牌、授予稱號,向那些考核優良、進步明顯的單位和個人發放獎金、給予實惠,對那些實績突出、作風過硬的干部優先考慮、提拔重用,從而激勵全省各級黨政干部堅定信心、鼓足干勁,勇于擔當、奮發有為。《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》在現有考核激勵措施基礎上,提出現金獎勵“扶貧績效考核優秀等次”縣(區)、干部選拔任用向考核優秀等次的單位和個人傾斜等一系列新的激勵舉措,進一步強化了讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。 
        二是“錯者”容。就是要建立容錯糾錯機制,引導廣大干部結合實際、創造性地執行黨的路線方針政策,引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、在急難險重任務面前敢于迎難而上,引導廣大干部立足本職崗位,積極履職、主動作為,從而最大限度地為敢闖敢干的干部卸下包袱、打消顧慮。《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》,把嚴格執紀與保護干部干事創業積極性統一起來,嚴格區分失職與失誤、敢為與亂為、負責與懈怠、為公與為私的界限,鼓勵干部敢闖、敢冒、敢想、敢試,進一步強化了為創新者容、為擔當者容、為實干者容的鮮明導向。 
        三是庸者下。就是要建立能上能下機制,對那些渾渾噩噩碌碌無為、干事勁頭不足進取意識不強、不求有功但求無過的干部進行調整,對那些履職不力工作滯后的干部進行調整,對那些在全面從嚴治黨新形勢和經濟發展新常態下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調整。《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》,聚焦解決干部“不適應經濟發展新常態、履職不力工作平庸、不適宜擔任現職”等問題,劃出“下”的硬杠杠,明確“下”的環節和程序,確保干部“下”得服、“下”得穩,進一步強化了讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。


        三、切實抓好“三項機制”的學習宣傳和貫徹落實 
        一分部署,九分落實。各地各部門黨委(黨組)要強化落實“三項機制”的主體責任,與“兩學一做”學習教育、與正在進行的市縣鄉換屆、與基層黨組織建設提升年、與年度考核和班子研判相結合,創造性地抓好貫徹落實工作。 
        一要認真學習領會。召開專題會議或干部大會,組織各級中心組和全體干部認真學習研討,統一思想、吃透精神。要把“三項機制”作為“兩學一做”學習教育的重要內容,組織開展專題討論,深入領會和全面把握“三項機制”的制定背景和核心要求。 
        二要加強宣傳解讀。在媒體平臺開辟專欄,組織專家學者、領導干部對“三項機制”進行全面、持續、深入解讀。注重挖掘一批正反典型,通過正面引導、反面警示,進一步營造干事創業、追趕超越的良好風氣。 
        三要完善配套制度。按照省委文件精神,抓緊制定各地各部門各單位具體實施辦法和操作細則,既要不折不扣地落實好省委要求,又要緊密結合實際,大膽探索實踐,體現地方和單位特色。 
        四要帶頭抓好落實。各級組織人事部門要主動承擔起本地區本部門本單位細化落實的牽頭責任,把貫徹落實“三項機制”情況作為“兩學一做”學習教育督導和年度目標責任考核檢查、黨建制度改革督查的重要內容,層層傳導壓力,倒逼制度落實。

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